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公路收费那么多,为何还亏损

2014年12月24日 10:40    来源:新京报   作者:新京报社论   

  交通运输部12月23日发布的《2013年全国收费公路统计公报》显示,2013年,全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元,总支出为4313亿元。其中,还本付息支出3147亿元,养护经费支出390亿元,运营管理支出457亿元,税费支出214亿元,其他费用支出104亿元,总体亏损661亿元。

  定期公开公路收费收支情况,是一种进步。它说明,交通运输管理部门还是愿意接受社会监督的,是能够通过这样的方式给自己加分的。可是,一年661亿元的亏损,与公众的感受有着太大的差异。果真如此,是否意味着公众期待取消或减少公路收费的希望将变得更加渺茫,而山东等地延长公路收费期限的行为,将变得底气更足呢?

  我们可以不去怀疑已公布数据的准确性,但是,支出项目的科学性、合理性、公开性却值得追问。首先,3147亿元的贷款本息,是不是都是用于修建收费公路的,有没有将非收费公路、甚至城市道路的贷款也算入到收费公路的还款范围,从而加大了收费公路的还款压力?

  其二,在收费公路的贷款本息中,包含了多少公路管理部门、主管单位的楼堂馆所。要知道,从这些年来媒体披露的情况看,类似问题并不少见。如果将此也列入到收费公路还款范围,显然不合理。

  再者,在支出项目中,运营管理支出到底包括哪些方面的内容?要知道,有关公路收费管理部门福利好、浪费多的传闻,并不少见。那么,收费公路运营管理是否需要457亿元的支出,就值得追问,尤其是,运营管理支出中“三公经费”的比重有多高,当属必须公开的内容。

  对于外界关注的高速公路收费年限,账本也没有回应。此前,山东交通部门宣布,2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费,此前,新疆等地也对到期公路采取了延期收费。最近京石高速“换马甲”收费也引起争议。目前国内各个收费公路具体收了多少年,多少钱,这难道不该说清楚吗?

  最后,支出项目中还有一项高达104亿元的其他费用支出,也显得非常怪异。有了运营管理支出,有了养护经费支出,有了税费支出,还要如此多的其他支出干什么?所谓的其他支出,到底“其他”在哪些方面,不能是笔糊涂账。

  纵观交通运输部公开的这本账,所谓的各种成本,未详细公布接受社会检验,恐怕难免带有水分,有可压缩的空间。所谓总体亏损,也仅仅是面上的现象,亏在哪里,也缺乏明细。公路收费长期为社会所诟病,很关键的一点,就是不公开、不透明。到底有多少贷款、到底收了多少费、到底资金是如何使用的,只有收费公路公司知晓。即便是上级主管部门和监督管理部门,也未必全知,更别说公众了。自然,亏损661亿元这样的现象也就不可避免了。

  眼下,为了应对金融危机的影响,防止经济继续下行,中央已出台一系列的刺激消费政策。那么,下大力气削减公路收费、降低物流成本、改善消费环境,也应当成为一条重要的举措,引起国家相关方面重视。

  

责任编辑:王中新
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