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法官检察官遴选委员会能否推广?

2014年12月15日 09:39    来源:新京报   作者:杨涛   

  上海市法官、检察官遴选(惩戒)委员会12月13日成立,并向15名委员颁发了聘书,将全程公开首批检察官、法官遴选过程,接受社会监督,这是全国首个省级法官、检察官遴选(惩戒)委员会。

  遴选委员会破解司法地方化

  法官、检察官遴选(惩戒)委员会来自社会各界,较少考虑行政因素,更能从专业角度进行把关,从而选拔好法官和检察官。

  用“千呼万唤始出来”来形容首个省级法官、检察官遴选(惩戒)委员会的诞生,可谓一点都不为过。本轮司法改革关键之一就是如何选人、用人,而成立一个中立而高效运行的法官、检察官遴选(惩戒)委员会则是确保司法机关选好人、用好人的重中之重。上海成立全国首个省级法官、检察官遴选(惩戒)委员会,在促进司法公正上迈出了有益的探索,值得我们肯定与期待。

  成立省级法官、检察官遴选(惩戒)委员会,有利于破解司法地方化。十八届四中全会《决定》指出“改革司法机关人财物管理体制”,上海的做法就是对四中全会《决定》的落实与探索,有利于摆脱法官、检察官受到地方的干扰,从而确保他们公正办案。

  其次,有利于破解司法行政化。引发司法不公另一个重要原因在于司法的行政化,法官、检察官受到内部行政领导的干扰。而法官、检察官遴选(惩戒)委员会本身独立于省级司法部门,其委员来自于相关部门的领导和资深的法学专家、业务专家、律师代表。因此,法官、检察官能更加独立公正办案,而不用担心上级领导的脸色,从而确保更加公正办案。

  尽管《法官法》和《检察官法》对法官、检察官任职资格提出了相应的要求,但在司法实践中,仍然有不具备相应资格的人员规避法律的规定,成为法官、检察官甚至是高级别的法官、检察官。而法官、检察官遴选(惩戒)委员会来自社会各界,较少考虑行政因素,更能从专业角度进行把关,从而选拔好法官和检察官。

  同时要看到,委员会的成立也有助于监督法官、检察官公正司法,促进司法公正。委员会除了遴选功能外,还具有惩戒功能,对法官、检察官严重违纪行为可以提出惩戒意见,并可以在一定范围内对违纪法官、检察官予以公开谴责。那么,对于法官、检察官有违法违纪行为,公民除可以向法院、检察院和相关执法机关提出外,还可以向中立的委员会提出,从而有利于监督法官、检察官办案和日常行为,从而促进他们守纪守法,公正司法。

  实践中能多大程度上摆脱司法地方化、行政化,促进司法公正,还需要不断探索和进一步完善制度。例如,委员会在上海市高级人民法院和市人民检察院分别设立法官遴选(惩戒)工作办公室和检察官遴选(惩戒)工作办公室,承担法官、检察官遴选、惩戒的日常工作。这两个办公室与法院、检察院的组织关系必须厘定,不能成为附庸,别让实际效果大为打折。

  

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