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运用法治思维、法治方式提升管理交通能力

2014年12月29日 11:04    来源:中国警察网—人民公安报   作者:郭向阳   

  只有抓住各种引发关注的热点话题,以更加扎实有效的措施,充分利用新媒体适时开展法律法规宣传教育,才能把城市的的交通管理引导到人人守法的新常态。

  郭声琨部长在全国公安机关学习贯彻党的十八届四中全会精神深化执法规范化建设工作会议上指出,要在更高层次更高水平上建设法治公安,为全面推进依法治国作出新贡献。近年来,尽管深圳交警在依法严管城市交通工作中取得了一定成效,但在新的形势下,同全面推进依法治国的新要求相比,同人民群众的新期待相比,公安交警进一步提高运用法治思维、法治方式管理交通的能力还存在一些不适应的问题,亟待进一步加强和改进。

  必须正视交警执法工作中遇到的突出问题

  
法律法规不足,民警执法饱受掣肘。交警在执法中遇到的一些新情况、新问题,缺少法律保障,民警执法力不从心。有的没有明确的处理法律依据,如买卖驾驶证记分行为;有的虽然有处理法律依据,但程序复杂,操作性不强,如盗用他人信息行为;也有的处罚力度小、威慑力不够,比如《道路交通安全法》规定,对违停最高罚款200元、对行人闯红灯最高罚款50元,在深圳按照这个标准处罚,当事人感觉“不疼不痒”,根本不当一回事。

  车辆增长迅猛,排堵保畅压力巨大。近年来,我市机动车保有量以每年近20%的速度增长,而保证道路畅通的措施却跟不上去,加速增长、不见上限的机动车保有量与有限的道路和停车资源的矛盾越来越突出,道路不堪重负。一旦发生停电等设备故障、暴雨等恶劣天气、海关关闸等突发事件,极易引起长时间、大面积的道路拥堵。

  重点违法突出,严重威胁交通安全。深圳的一些严重交通违法行为具有普遍性、反复性、长期性,严重影响交通安全。比如摩托车和电动自行车安全系数低,近年来引发的交通事故死亡人数占总数的比例高达47%。民警在查处过程中,对方倚仗自身车辆灵活,常常和民警“打游击”,摩托车、电动自行车屡禁不止。再比如,近年来地铁等市政工程大面积施工,对泥头车需求巨大,一些泥头车车主为了获取更大利润,常常多拉快跑,途经路段险象环生,一旦发现交警就“躲猫猫”,民警查处难度高、危险大。

  法制意识不强,破坏正常交通秩序。深圳有超过1500万的外来人口,并且流动性大,往往来了一批又走了一批。很多外来人员交通法规意识不强,行人闯红灯、机动车和行人抢道等现象屡见不鲜,特别是在原特区外尤为突出。这些交通陋习已成为引发交通拥堵及交通事故的一大诱因,更成为城市文明进步历程中的一道壁垒。

  只有用法治思维严格交通执法才能真正取信于民

  
为有效解决上述问题,我们精确施治,在全市组织开展了大规模的“法治通城行动”,用法治的思维、法治的手段,依法严管重罚,整治交通顽疾,创造了良好的交通环境。

  修法立规,为民警执法提供有力支撑。我们积极争取市人大的支持,充分发挥经济特区、较大市的立法优势,先后对《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》(以下简称《处罚条例》)和《深圳经济特区道路交通安全管理条例》等地方性法规进行多次修订完善,为交警执法提供了有力的法律保障。例如《处罚条例》规定,对泥头车实行“一超三罚”,最高罚款3.5万元,为整治泥头车超载发挥了重要作用。今年10月,市人大对《处罚条例》关于违法停车分档处罚的规定进行了修订完善,将违停的处罚分为200元至2000元四档,于2015年1月1日开始实施,为交警整治违停行为提供了更加强大的武器。

  强力矫正交通陋习,向“中国式过马路”宣战。对行人闯红灯进行分档处罚,其中100元为除香港外国内省市的最高罚款;开展“礼让斑马线、文明我先行”行动,通过视频抓拍、路面查处和便衣跟车3种方式进行整治,目前,我市绝大多数机动车驾驶员能够主动在斑马线前礼让行人;推行并道车辆“拉链式”交替通行模式,对违反该规定的驾驶员,我们依法严处,逐渐使“拉链式”通行成为深圳道路通行的“自然现象”;开展“为生命避让”整治行动,推出避让救护车违法车辆自动备案免罚机制,在救护车上安装高清行驶记录仪,营造了市民遇救护车“闻笛而动、无忧避让”的良好风尚,被央视《焦点访谈》誉为中国式避让救护车的“深圳样本”。

  开展法律法规宣传教育,积极引导文明出行。实践表明,只有抓住各种引发关注的热点话题,以更加扎实有效的措施,充分利用新媒体适时开展法律法规宣传教育,才能把城市的交通管理引导到人人守法的新常态。例如,今年8月1日,深圳交警官方微博发布“看你还敢乱用远光灯吗?从现在开始,交警蜀黍查到乱用远光灯的,就让他看5分钟”,迅速引发热议,广大网友强烈要求对乱用远光灯行为进行治理。我们顺势而为,开展了一个月的“体验式执法”整治乱用远光灯行动,效果非常明显。再比如,深圳一个网民在微博上举报有人从车内向外扔垃圾,我们立即组织大家讨论,继而开展整治车内向外抛洒物品行动,并向市民发出《请市民群众切勿向车外抛物的一封信》,引导市民养成良好的出行习惯。(作者为深圳市公安局交警支队支队长)

  

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责任编辑:王中新
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