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打通治理旅游乱象“最后一公里”

2014年12月25日 09:49    来源:中国警察网-人民公安报   作者:汪振春   

  12月22日提请全国人大常委会审议的全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国旅游法》实施情况的报告显示,旅游法实施一年多来开局良好,取得初步成效。但是,实施过程中还存在一些问题,一些不法人员从事旅游经营,欺行霸市、非法经营等在一些地方时有发生,“黑社”、“黑导”、“黑车”等问题依然存在,尤其是在违法“一日游”中更为突出。(12月23日《人民日报》)

  一盘台蘑炖山鸡卖400元;一瓶当地市场价为500元的保健品,游客来买要6000多元;13天中泰游报价2680元,路线暗含4000元自费项目……近年来,游客在旅游过程中“挨宰”的情况不时见诸报端。以“黑社”、“黑导”、“黑车”等问题为代表的欺行霸市、非法经营等旅游市场“毒瘤”,不仅直接伤害了民众的旅游热情,也严重透支着旅游市场的潜力。因此,做大旅游产业,仍需不断完善法律制度保障体系,实现旅游环境规范、优化和治理,从而更好地促进旅游业的可持续发展。

  毋庸置疑,当前我国旅游业发展已经进入大众化、产业化时代,旅游市场这块“蛋糕”正越做越大。有数据显示,2013年我国国内旅游已经达到32.6亿人次,出境游总人数达9819万人,我国居民人均出游达2.5次。但在市场繁荣的背后,旅游业存在的顽疾也愈发明显。这些顽疾,有无良药可治、治理结果如何,既关系着旅游景区的可持续健康发展,也关系着政府治理能力的提升。

  值得一提的是,旅游市场秩序中的突出问题由来已久,成因多重,但基础设施的总量不足和自身管理不力始终是最为突出的因素。在现实中,旅游、交通和接待服务设施的滞后早已与游客每年的增长形成落差,导致了供需紧张,而景区管理能力和服务水平又没能跟上游客的增速,结果就出现了政府信息和市场信息结合不足、线上线下咨询服务未能有效结合、大交通和小交通衔接不畅,从而给“黑社”、“黑导”、“黑车”留下了可乘之机。因此,要想从根本上治理旅游市场的各种乱象,既需要打破各种违法违规现象背后的利益藩篱,还要以建立健全执法制度作为保障,加强联合执法,实现综合治理。

  一方面,相关部门应因地制宜,加大资金投入,加强公益性景区、旅游客运交通、停车场、景区公路等基础设施建设,缓解旅游资源保护压力,提高游客出游的舒适度和便利性,不给“黑社”、“黑导”、“黑车”留下任何可乘之机。另一方面,要将保护游客利益放在首位,进一步加强基层旅游投诉统一受理机构建设,切实维护旅游者合法权益,充分发挥好各类旅游执法、投诉受理和旅游安全等工作机制的作用,调动各职能部门积极性,互相支持配合,共享工作信息,从而打通治理旅游乱象的“最后一公里”。

  规范旅游市场,提高治理能力现代化水平,是个复杂的系统工程,需要旅游、工商、公安等部门不断摸索与创新。只有具备正视问题的勇气、大胆革新的锐气,狠抓源头治理,从根本上加以解决,旅游业才会进步得更快,旅游景区才会变得更令人舒适、更加美丽。也唯有如此,才能还旅游市场一片清明、还游客一份舒心。

  

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