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以执法规范化为抓手 全面提升执法公信力

2014年12月22日 10:34    来源:中国警察网—人民公安报   作者:郭运兴   

  党的十八届四中全会把依法治国提升到前所未有的高度,主动回应人民群众对执法公开的关注和期待,坚持以公开促公正、以透明保廉洁,增强主动公开、主动接受监督意识,让暗箱操作没有空间,让司法腐败无处藏身。

  就全面推进依法治国提出了一系列新观点、新举措。公安机关作为党领导下的一支重要执法力量,肩负着行政执法和刑事司法的双重职能,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的忠实践行者、积极推动者和有力保障者,学习贯彻好党的十八届四中全会精神,关键是要聚焦执法规范化建设这个着力点,运用法治思维和法治方式,以执法规范化建设的新成效积极回应人民群众新期待,坚守住维护社会公平正义的最后一道防线,实现公安机关执法能力和执法公信力的双提升。

  紧紧围绕执法主体建设这个核心,进一步提升公安队伍整体执法能力

  要强化教育,筑牢思想根基。进一步健全经常性教育培训机制,将社会主义法治理念教育纳入各类培训必训内容,积极引导广大公安民警深刻理解依法治国的核心要义,牢固树立法治理念、坚定法治信仰,真正从内心对法律怀有敬畏之心,始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,增强广大民警运用法治思维和法律手段做好公安工作的自觉性和主动性。

  要强化培训,提升素质能力。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,更加注重培训的针对性和实效性,着重解决民警执法中存在的突出问题和带有普遍性的问题。要以常用法律法规为重点,分批、分层次、分岗位开展执法规范化培训,进一步增强民警的诉讼意识、证据意识。要充分利用信息化平台开辟网上法制课堂,鼓励民警参加高级执法资格考试、国家司法考试,建立考试结果与职级待遇挂钩的激励机制,激发广大民警学法用法的积极性。

  要强化考核,注重典型引领。通过组织开展法律业务能力测试、民警执法资格等级考试、法制员业务技能竞赛等多种形式的考核比武,以及网上办案工作优秀单位、执法场所示范单位、网上办案能手、优秀法制员、调解标兵等多种内容的评选活动,进一步激发广大民警投入执法规范化建设的热情,巩固全警参与抓执法、上下联动促执法的良好局面。

  着力打牢执法制度建设这个根本,进一步规范公安民警执法行为

  要细化执法流程。围绕治安、刑侦、经侦、交警等重点警种,110接处警、立撤案、物品扣押等关键环节,劫持人质等极端暴力犯罪、群体性事件等特殊情形,进一步明确操作规范,固化执法流程,确保各项执法活动、各个执法环节都有法可依、有章可循,降低一线民警的执法风险,有效预防和减少执法问题发生。

  要统一裁量标准。最大限度地细化治安以及违反消防、交通、互联网安全管理等行政案件裁量标准,压缩自由裁量空间,规范自由裁量权,有效克服“选择性”执法、“倾向性”执法等现象和同案不同罚等突出执法问题。

  要明确执法标准。进一步统一并推行接处警、治安、交警、出入境、信访等一线执法民警不同环境、不同岗位的执法语言和执法动作标准,拉近公安民警与执法对象的距离,增强执法的亲和力、公信力。

  要完善工作机制。要继续推行刑事案件法制部门“统一审核、统一标准、统一出口”的工作机制,有效提高办案质量。健全行政执法与刑事司法衔接机制,进一步完善与环保、水务、畜牧水产、城管等多个部门的协作机制。同时,建立市、县公安法制部门列席重要会议制度,凡重大决策部署事先听取法制部门意见,确保依法决策。



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