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以实战化理念激发警务效能提升

2014年12月22日 10:38    来源:中国警察网—人民公安报   作者:邱志刚   

  今年9月,全国公安厅局长座谈会部署推进“四项建设”,其本质是进一步深化警务改革,最终实现警务效能最大化,使各项公安工作符合人民群众的新要求。县(区)级公安机关作为基层战斗实体和责任主体,如何在实战化理念下提升警务效能是必须思考和研究的课题。

  以优化警力资源配置为基础,向集约型、动态型、合成型发展

  以机构整合为手段,实现警力在结构上的优化。县(区)级公安机关的机构设置要根据需要性、现实性的原则,不强求上下对口。要从解决“大机关、小基层”这种头重脚轻的弊端入手,充分整合职能相近的业务部门。

  以勤务改革为切入点,实现警力在时空上的优化。坚持警力跟着警情走,将警力向案件高发地段、防范薄弱时段倾斜。在勤务时间上,变朝八晚六为全时运作,变平均用警为科学用警,推行夜班制、两班制,切实将弹性工作制落到实处。在勤务方式上,变“坐等上门”为“主动出击”,由“全线出击”到“重点盯防”,加大重点部位、复杂区域警力密度。

  以警种联动为突破口,实现警力在效能上的优化。警务工作是有机联系的整体,靠一个警种或部门难以很好完成。要按照“信息共享、行为互补、联勤合作、责任共担”的要求,建立警种合成联动机制,发挥各警种工作的主动性、积极性、创造性,提升警种联动的整合效应和实战效用,切实形成治安防范合力、警情处置合力、互助互督合力。

  以打造实战化指挥中心为龙头,向扁平型、联动型、应急型发展

  建立扁平化指挥机制。授予指挥中心对业务部门勤务类工作直接指挥权,强化神经中枢和龙头地位。基层所队每日报备勤务安排情况,确保指挥中心对值班领导、值班人员和警力投放情况清楚明了。以指挥中心为龙头,减少纵向层次,从指挥的最高点一步跨到具体执行指令的民警,没有中间环节;横向打破警种部门界限,将触角延伸到打、防、管、控的所有领域。

  建立社会联动指挥机制。由党委政府牵头,协调120、水电气热抢险救援、民政、工商、劳动等相关职能部门组成综合报警台,形成以110为窗口、公安指挥中心为枢纽、社会职能管理部门和服务机构积极参与的共同处警体系,使基层民警从不属于公安业务的麻烦事中解脱出来。

  建立应急指挥处突机制。针对日益突出的反恐维稳形势,要按照指挥调度统一、力量集结快速、实战运行顺畅、现场控制有力的要求,不断健全完善应急指挥处置机制,提升防范处置重大情况的能力水平。积极修订完善各类重大突发事件应急预案,建立健全实战实用的预案体系,以提高应急堵控、现行抓获能力为重点,更好地应对重大突发警情和街面犯罪。



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