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务实基层基础是提升反恐维稳的保障

2014年12月15日 11:04    来源:中国警察网—人民公安报   作者:薛秋生   

  当前,反恐维稳无疑是公安工作的一项重要内容。做好反恐维稳工作,关键在抓情报信息、抓基础防范、抓应急处置。抓情报信息核心在于抓好基础信息采集和信息研判会商,抓基础防范重点在于管住危爆物品和管制刀具,抓应急处置根本在于建立一支掌握特殊技能的专业处突尖刀队伍,这一切需要坚实牢固的基层基础来保障和支撑,必须将变革和创新基层基础建设置于全局性、先导性位置,从严上要求,向实处着力,以基层基础检验反恐工作水平,做到两轮驱动、互促共进。

  加强基础信息工作,切实提高对暴恐活动的防控水平

  
随着公安信息化的迅猛发展,基础信息对公安工作的支撑作用日益凸显,已经成为现代警务理念的精髓和灵魂。面对反恐新形势、新任务,要赢得工作的先机和主动权,必须依靠基础信息和动态研判,做到“来知身份,动晓轨迹,走明去向,全程掌控”。

  严格落实流动人口治安管理要求。进一步规范出租房屋管理,重点对城乡接合部、单元楼房出租房屋等处所进行“地毯式”调查登记,对流动人口做到底数清、情况明、人来登记、人走注销。认真落实房屋出租人的治安管理责任,严防暴恐人员利用出租房屋从事传播宗教极端思想等涉恐违法犯罪活动。

  抓好基础信息采集。反恐、国保、治安、户政、派出所等部门要密切协作,按照“精细化、精准化、精确化”的要求,全方位强化对反恐基础情报信息的搜集,为关联分析、深度研判打好基础,确保早发现、早应对、早处置。

  抓好情报信息研判会商。大力推进基础信息采集与情报研判有效对接,每周对各类安全隐患等进行分析研判,增强情报研判和预警信息的生成能力。大力推进反恐基础信息与专业技术手段有效对接,全面推行多警种合成作战、多侦查手段同步上案等联动模式,通过强化风险评估、动态防控和联动处置,实现对各类暴恐活动的实时预警、精确制导和精准防控,最大限度地减少盲区、消除死角,掌握反恐工作主动权。

  实现基础防范前移,切实提高对治安要素的管控能力

  
牢固树立危机意识、忧患意识,重点针对反恐基础不牢固、不扎实的问题,将工作着力点和突破点放在社会治安要素的管控上,健全机制,堵塞漏洞,守住点、管死物、控好面,切实筑牢反恐维稳的铜墙铁壁。

  抓好重点阵地控制。以车站、旅店宾馆、出租屋、网吧等场所为重点,综合施策,全面控制。要落实“以房管人、以业管人、以证管人”措施,确保暴恐分子能够在第一时间发现、第一时间报告。要加大对油气水电等要害部位的防范力度,突出车站、学校、医院以及人群聚集的大型商场等重点部位的安全保卫,严格落实人防、物防、技防等防范措施,防止发生驾车冲撞、砍杀、爆炸等影响公共安全的暴恐事件。

  抓好重点物品管理。会同工商、质监、安监等部门,进一步加强对放射源、民爆物品、散装汽油、剧毒化学品、烟花爆竹、液化气罐等各类危爆物品的安全管控。要广泛动员社会各界和广大人民群众积极举报制售私藏枪支、管制刀具等危险物品的违法犯罪线索,一经查实,一律收缴,彻底消除隐患。要加大物流寄递业、二手车交易等重点行业的清理整顿力度,严格落实实名制管理,确保不为暴恐分子所用,形成现实危害。

  抓好社会面巡控。要建立工作联系、战术组合、警力支援等协作机制,形成相互策应、协同作战的整体合力。要抓好治安卡口查缉管控,坚决查扣非法运输易燃易爆、剧毒放射性等危险物品,查缴非法携带枪支弹药、管制刀具、毒品等违禁物品,及时发现、掌握涉恐人员活动轨迹,最大限度地过滤安全隐患,筑牢外围安全防线。

  推进警务模式转变,切实构建扁平化指挥处置体系

  
总结国内处置暴恐案件的经验,第一时间反应、快速高效处置和以快制快、以动制动是降低恐怖活动危害、减少损失的关键。因此,我们必须对各级指挥

  中心进行实战化功能再造,构建高效完备的扁平化反恐指挥体系。

  规范顺畅组织指挥。普遍实行扁平化指挥作业,以指挥中心为龙头,建立上至各级领导、下至处置组的直接联系,完善前方与后方、上级与下级、横向与纵向的协同配合机制,根据不同任务、不同阶段的特点与需求,灵活运用各种警务资源。要建立突发事件指挥操作规程,明确指挥体系中各个层级指挥员和现场处置、勤务保障等小组负责人的职责任务,严密指挥链,避免指挥权限多头交叉,实现对反恐处突力量的科学调度。

  完善反恐应急指挥预案。指挥中心要紧密结合应急处置工作实战需要,针对刀斧砍杀、车辆冲撞、纵火爆炸等暴恐袭击手段制定处置预案,不断完善和丰富预案库。要结合实际,定期组织开展应急指挥实战演练,查找漏洞和薄弱环节,在指挥调度、力量拉动、协同配合、处置步骤、后勤保障等方面再细化、再磨合,进一步提高联动处置、动态调度、即时指挥的能力和水平。

  建强反恐专业处置队伍。进一步加强以特警为主的反恐处突特殊队伍建设,针对各类特殊警情,设立突击组、狙击组、排爆组、防化组和攀爬组,与驻地部队、武警消防协作配合,利用其优势资源和装备,开展排爆、防化训练,掌握危化物品爆炸、劫持人质等警情的处置方法和技能,确保关键时刻能够“一招制敌”。

  (作者为甘肃省平凉市公安局局长)

  

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责任编辑:王中新
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