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“立法辩论制度”确有必要

2014年12月11日 14:01    来源:中国警察网—人民公安报   作者:袁浩   

  近日,全国人大代表甘道明提出,为了进一步提高人大及其常委会审议质量,建议在此次《立法法》修改中增加对审议中一些重点问题、争议较大的内容设立立法辩论制度的规定,这样可以更加充分地听取各方意见。

  让不同的声音在立法审议中出现,是现代民主政治的核心价值。在社会利益日趋多元化的时代语境下,立法作为高层次的公共决策,面临日趋激烈的矛盾和冲突,而辩论这一民主程序,恰恰为充分表达、公平博弈提供了最大空间,而在辩论基础上达成的立法共识,则是提高立法质量的根本。

  就当下而言,较为现实的方案是,可以将《立法法》所规定的联组会议、全体会议立法讨论这一“准立法辩论”程序推广至各级人大及其常委会,并由选择型制度设计变为常态型审议机制,明确规定审议每部法律法规草案时都要经过这一程序,使立法中的焦点、难点问题得到更加公开、充分的讨论,借此提高审议者的辩论素质。待时机成熟之时,进一步确立随机性、对抗性的辩论程序,使激烈有序的立法辩论成为我国立法审议的常态。(河南省内乡县委组织部 袁 浩)

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责任编辑:王中新
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